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Don’t go back to the 石炭〜石炭火力発電に反対 |石炭発電|石炭火力発電|反原発

[:ja]OCCTO電力供給計画、石炭火力稼働率をより高く[:en]OCCTO’s Plan Reveals Japan’s Heavy Dependency on Coal-Fired Power Past FY2029[:]

[:ja]日本のエネルギー基本計画では石炭と原発を「重要なベースロード電源」としており、それに基づくエネルギー長期需給見通しでは、2030年の電源構成を原発20~22%、再エネ22~24%、LNG27%、石炭26%、石油3%としている。パリ協定に基づく1.5℃目標を達成するには、先進国は2030年に石炭火力をゼロにすることが求められるが、日本政府の見通しはそれと大きくかけ離れる。

2029年の電源構成は石炭37%

ところが、2020年3月31日に電力広域的運営推進機関(OCCTO)が公表した「2020年度供給計画の取りまとめ」では、事業者は、政府の電源構成見通しよりもさらに大幅に石炭火力による発電を見込んでいる。同取りまとめでは、2029年度の電源構成は、再エネ28%(新エネルギー等(風力、太陽光、地熱、バイオマス、廃棄物)18%+水力10%)、原子力4%、LNG28%、石炭37%、石油3%となる。また、同取りまとめによれば、2029年度には石炭火力が発電量全体に占める割合が対2019年度比で約17%増加し、石炭が最も大きな割合を占めることになり、政府の見通しである2030年26%をも大幅に超過するものとなっている。

送電端電力量の推移と見通し

(OCCTO「2020年度供給計画の取りまとめ」より気候ネットワーク作成)

火力発電の設備容量の増加の全てを石炭が占めることに

設備容量は増加傾向にあり、電源別に見ると、水力、原子力は横ばいだが、火力発電は約400万kW、再生可能エネルギーは約3,000万kW増える見込みである。火力発電の内訳を見ると、石油、LNGは減少が見込まれる一方で、石炭は増加が見込まれることから、火力発電の設備容量の増加分の全てを石炭が占める計算となる。

設備容量(全国合計)

(OCCTO「2020年度供給計画の取りまとめ」より気候ネットワーク作成)

新設・廃止計画からは石炭依存度を高める事業者の方針が顕著に

2020年度供給計画では火力発電の新設・廃止計画について、石油は廃止が大幅に進み、LNGは新設と廃止の出力がほぼ同等、となっているが、石炭については老朽した非効率なものも含めて維持しつつ新設で増強することで、石炭依存度を高める方針がより顕著になっていることが確認できる。

新設・廃止計画

(OCCTO「2020年度供給計画の取りまとめ」より気候ネットワーク作成)

石炭火力の設備利用率は約7割を維持

さらに、電源別の設備利用率は、石炭が約7割程度でほぼ横ばいであるのに対し、LNGが2019年に48.9%だったのが10年後には33.1%と約16ポイント下がる見通しであり、LNGよりも石炭を優先して利用する計画であることもわかる。

電源別設備利用率

(OCCTO「2020年度供給計画の取りまとめ」より気候ネットワーク作成)

最後に

このように2020年度供給計画では、事業者がその事業活動においてCO2排出係数の高い石炭火力発電の設備利用率をさらに高める方針であることが明らかになった。その結果、私たちの試算*ではこの計画で見込まれる2029年度の石炭火力からのCO2排出量は約2.7億トンという膨大な量になる。これは2019年6月に閣議決定された「パリ協定に基づく成長戦略としての長期戦略」にて示された下記の方向性と完全に逆行している。

脱炭素社会の実現に向けて、パリ協定の長期目標と整合的に、火力発電からのCO2排出削減に取り組む。そのため、非効率な石炭火力発電のフェードアウト等を進めることにより、火力発電への依存度を可能な限り引き下げること等に取り組んでいく。(P.14)

このままでは、日本の脱石炭は一向に進まないことは明白だ。政府は、2050年までにネットゼロを実現し、脱炭素社会を実現すべく、気候・エネルギー政策において、電源構成の見直しを含めた政策転換をはかり、火力発電依存度を下げる方針を明確に決定するべきである。

*2020年度供給計画における2029年度の送電端電力量の見込みに基づく試算
送電端電力量(石炭火力)=3,128億kWhを発電端電力量(所内率を6%と設定)に換算し、
CO2排出量(原単位0.8㎏CO2/kWhと設定)を計算した。
3128÷0.94✕0.8÷1000≒2.66(億t-CO2) 

参考:電力広域的運営推進機関「2020年度供給計画の取りまとめ」(2020年3月)

   日本政府「パリ協定に基づく成長戦略としての長期戦略」(2019年6月)

 [:en]The Japanese government’s Strategic Energy Plan designates coal-fired and nuclear power plants as “an important base-load electricity source,” and, based on the Plan, the Long-term Energy Supply-Demand Outlook designates the power supply composition as 20-22% nuclear, 22-24% renewables, 27% LNG, 26% coal, and 3% petroleum. To meet the 1.5°C target under the Paris Agreement, it is necessary for developed nations to phase out coal-fired power by 2030, yet the power supply composition set in the Outlook is far from meeting that target.

FY2029’s power supply projected to be 37% coal 

However, the Aggregation of Electricity Supply Plans for FY 2020 (in Japanese), released on March 31st, 2020 by the Organization for Cross-regional Coordination of Transmission Operators, Japan (OCCTO), shows that power suppliers are planning to generate a far larger share of electricity from coal-fired power plants than designated in the Outlook. In the Aggregation, the power supply composition of FY 2029 is 28% renewables (18% new energies [wind, solar, geothermal, biomass, waste] + 10% hydro), 4% nuclear, 28% LNG, 37% coal, and 3% petroleum. Based on the Aggregation, the share of electricity generated from coal-fired power plants in FY2029 will increase by about 17% compared with FY 2019. This means that coal will have the largest share of electricity generation and also greatly exceed the 26% by 2030 as set in the Outlook. 

Projected Transition of Electric Energy Generation (net) by Power Generation Source

(Figure developed by Kiko Network from OCCTO(2020) “Aggregation of Electricity Supply Plans for FY 2020”)

Coal to account for all increases in the installed capacity of thermal power plants

An overall positive trend can be seen regarding the installed capacity of power plants, and although the installed capacity of hydro and nuclear power is expected to remain constant, thermal power is predicted to increase by about 4 GW, and generation from renewables by 30 GW. A breakdown of the installed capacity of thermal power plants by source shows that capacity for petroleum and LNG is expected to decrease, but capacity for coal is expected to increase – which, when calculated, reveals that the entire increase in the installed capacity of thermal power will come from coal-fired power plants.

Installed Capacity (National Total)

(Figure developed by Kiko Network from OCCTO(2020) “Aggregation of Electricity Supply Plans for FY 2020”)

 

Construction and retirement plans show power suppliers’ policy to increase dependence on coal

In the plans specified in the Aggregation for the construction and retirement of thermal power plants, the retirement of power plants using petroleum will move ahead, and the number of planned constructed and retired power plants using LNG will be nearly equal with outputs remaining constant. However, for coal-fired power plants, power suppliers are adding new plants while maintaining obsolete and inefficient ones, demonstrating power suppliers’ policy to increase dependence on coal.

Planned construction and retirement of power plants

(Figure developed by Kiko Network from OCCTO(2020) “Aggregation of Electricity Supply Plans for FY 2020”)

Capacity factor of coal-fired power to be maintained at approx. 70%

In addition, examining the capacity factor of each power generation source shows that the capacity factor of coal-fired power plants is expected to remain steady at about 70%, while the capacity factor for LNG power plants will decrease by 16% – from 48.9% in 2019 to 33.1% in 2029 – showing that power suppliers plan to prioritize coal over LNG.

Projected trends of capacity factor by power generation source


(Figure developed by Kiko Network from OCCTO(2020) “Aggregation of Electricity Supply Plans for FY 2020”)

Conclusion

From the Aggregation, it is clear that the policy of power suppliers is to further increase the capacity factor of high carbon coal-fired power plants. As a result, the expected CO2 emissions from coal-fired power plants in FY 2029 under the plan will be enormous – estimated to be about 266 million tons*. This policy is contrary to the policy direction stated in “The Long-term Strategy under the Paris Agreement,” approved by the Cabinet in June 2019:

The Government will work to reduce CO2 emissions from thermal power generation to realize a decarbonized society and consistent with the long-term goals set out in the Paris Agreement. In this regard, the Government will work to reduce reliance on coal-fired power generation as much as possible by fadeout inefficient coal-fired thermal power generation. (P.27-28)

If this situation continues, it is evident that Japan’s coal phase out will not progress any further. In order to realize net zero emissions by 2050 and a “decarbonized society,” the Japanese government should strive to change its climate and energy policy, including revising the electricity mix and clearly stating a policy to reduce coal dependence.

*Estimation based on the expected power generation (net) in FY 2029 under the Aggregation of Electricity Supply Plans for FY 2020.

Amount of power generated from coal-fired power plants (net), 312.8 billion kWh is converted to power generated from coal-fired power plants (gross) by setting the internal consumption rate as 6%. CO2 emissions are calculated using the converted amount by setting carbon intensity as 0.8㎏CO2/kWh for power generated from coal-fired power plants.
312.8/0.94*0.8=266.2

References: 

Organization for Cross-regional Coordination of Transmission Operators, Japan (OCCTO) “Aggregation of Electricity Supply Plans for FY 2020” (in Japanese)

The Government of Japan “The Long-term Strategy under the Paris Agreement”[:]